近年來，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)雖大幅改善，但由于總體規(guī)模大導(dǎo)致能耗總量高、污染物排放總量大，特別是一些鋼鐵產(chǎn)能主要聚集區(qū)，污染排放已經(jīng)超出了環(huán)境承載能力。同時，由于歷史欠賬問題，還有不少企業(yè)未能做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。能源、環(huán)保已成為鋼鐵工業(yè)與社會和諧發(fā)展面臨的緊迫、嚴(yán)峻的問題。
鑒此，工信部日前發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016~2020年）》提出，“十三五”期間，鋼鐵工業(yè)要通過實施綠色升級改造、引導(dǎo)綠色消費、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)與社會的共融發(fā)展。
隨著新環(huán)保法的實施，鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。而現(xiàn)實情況是，部分企業(yè)還不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能環(huán)保設(shè)施有待進(jìn)一步改造。對此，《規(guī)劃》指出，要加速行業(yè)的綠色升級改造。對于成熟可靠的節(jié)能減排技術(shù)和裝備，要在行業(yè)內(nèi)普及，節(jié)能環(huán)保投入有欠賬的企業(yè)要盡快完成改造。對于節(jié)能環(huán)保難點技術(shù)要開展示范專項活動，加快推廣應(yīng)用。對于環(huán)境影響敏感區(qū)、環(huán)境承載力薄弱的鋼鐵產(chǎn)能集中區(qū)，要推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步提升節(jié)能減排水平。針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)由公路運輸造成的大量揚塵等問題，要探索和實施物流集中鐵路運輸方案，減少無組織排放。
在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃》提出要大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用推廣。鋼結(jié)構(gòu)建筑因在抗震性能、鋼材循環(huán)利用等方面具有明顯優(yōu)勢，有利于推進(jìn)建筑工業(yè)化，也有利于實現(xiàn)鋼材綠色消費。目前，我國鋼結(jié)構(gòu)用鋼的年需求量約5000萬噸，占建筑用鋼比例約10%，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑的比重與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。為順應(yīng)“十三五”期間鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用的趨勢，《規(guī)劃》要求相關(guān)鋼鐵企業(yè)主動參與鋼結(jié)構(gòu)示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，研發(fā)生產(chǎn)與鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件需求相適應(yīng)的定制化、個性化鋼鐵產(chǎn)品，并在大中型鋼鐵企業(yè)推廣500兆帕及以上的高強鋼筋的生產(chǎn)。
在生產(chǎn)工藝方面，相比以鐵水為原料的長流程轉(zhuǎn)爐煉鋼，以廢鋼為原料的短流程電爐煉鋼節(jié)能減排優(yōu)勢明顯。但《規(guī)劃》分析指出，目前我國大規(guī)模投資建設(shè)電爐煉鋼的時機尚未到來。由于我國廢鋼產(chǎn)出量增長緩慢以及電力成本較高等，長期以來，我國短流程電爐煉鋼發(fā)展速度較慢，2015年占全部煉鋼產(chǎn)能的比例在6%左右，與美國63%、韓國30%、日本23%的比例相較，差距較大。目前，我國鋼鐵積蓄量已達(dá)到70億噸左右，但從人均積蓄量來看，我國約5.5噸，與美國、日本等10噸以上的人均積蓄量還有一定差距。總體而言，我國目前尚不具備大規(guī)模投資建設(shè)電爐煉鋼的條件。從鋼鐵積蓄增長趨勢來看，預(yù)計10~15年后將是我國發(fā)展電爐煉鋼的窗口期。但隨著廢鋼的逐步增加，中頻爐、工頻爐熔化廢鋼生產(chǎn)螺紋鋼的現(xiàn)象將有所增加，工信部提醒各方堅決杜絕這種質(zhì)量不穩(wěn)定的鋼材應(yīng)用于建筑市場，更不能搞貼牌生產(chǎn)。
談及鋼鐵工業(yè)深化國際合作，《規(guī)劃》指出，鋼鐵工業(yè)是我國具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，有能力也有意愿深化對外開放、加強國際合作。“十三五”期間，鋼鐵工業(yè)將充分利用境內(nèi)外兩個市場和兩種資源，堅持“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，積極引進(jìn)境外投資和技術(shù)，推動國際合作。
目前,我國已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈完整的鋼鐵工業(yè)體系，鋼鐵企業(yè)主體裝備總體達(dá)到國際水平，總體而言具有較強的競爭力。“十三五”期間，我國鋼鐵工業(yè)將發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分結(jié)合有關(guān)國家需求，推動鋼鐵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強、市場潛力大的國家，有力有序推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。以高鐵、電力等大型成套設(shè)備“走出去”為牽引，鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)到海外建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送地。鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)采用多種方式合作，建立全球營銷研發(fā)服務(wù)體系，共同探索開發(fā)第三方市場。對于鋼材產(chǎn)品的出口，將在堅持滿足內(nèi)需為主的原則下，通過營造和維護(hù)公平有序的鋼材出口秩序，參與國際貿(mào)易。
目前，我國已取消了外商投資鋼鐵行業(yè)的股比要求，且引入國際鋼鐵企業(yè)合資有助于實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)國際化，提高創(chuàng)新能力和管理水平。為順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界的趨勢，《規(guī)劃》同時提出，鼓勵境外優(yōu)勢企業(yè)通過參股、控股等方式參與我國鋼鐵企業(yè)合資合作，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升運營效率，實現(xiàn)共贏。
